Позиция Общественных организаций по поводу реализации в Таджикистане Пилотной Программы по устойчивости к изменению климата (PPCR)

Общественные организации Таджикистана приветствуют выбор Таджикистана для  участия в Пилотной  программе по устойчивости к изменению климата (PPCR) и поддерживают её цели:  интеграцию вопросов адаптации и устойчивости климата в политику и планы по развитию, которые направлены на сокращение бедности и устойчивое развитие.

В результате сотрудничества консультационной группы PPCR, многосторонних банков (МСБ), с широким участием правительственных организаций  были  определены  приоритетные сектора  наиболее уязвимые к последствиям изменения климата.

Организации гражданского общества (ОГО) и НПО, к сожалению, не были вовлечены в разработку Фазы 1 и достаточно поздно были приглашены к механизму консультаций. К консультациям были приглашены всего несколько НПО Таджикистана, и их вовлечение носило скорее формальный характер (участие в 2 семинарах), так как не было предварительного доступа к необходимой информации, позволяющей внести конструктивные комментарии и предложения в Фазу 1. В связи с этим была выражена озабоченность недостаточным взаимодействием совместной миссии МСБ  с организациями гражданского общества.

Оценивая Проект Фазы 1, общественные организации отмечали, что в нем не достаточно было уделено внимания участию целевых групп, снижению уязвимости населения, а основные направления программной деятельности в основном предлагали продолжение уже действующих проектов министерств и МСБ  в которые вносился дополнительный адаптационный и климатический контекст.

Стоит отметить, что недостаточно оценен и учтен существенный успешный опыт, накопленный как НПО, так и самими общинами, включая традиционные знания по вопросам природопользования, сохранения биоразнообразия, лесозащите, водосберегающим технологиям, возобновляемым видам энергии, и т.д.

Общественные организации  отмечали, что к сожалению,  из приоритетов PPCR «выпали» важнейшие направления связанные напрямую с защитой населения страны от климатических угроз, среди которых здоровье населения, доступ к безопасной питьевой воде, продовольственная безопасность, минимизация социальных и экономических потерь для фермеров и населения. Вопросы сбережения тепла, энергоэффективного строительства и развитие альтернативных источников энергии и доставка энергии удаленным потребителям, программы широкого развития тепличного хозяйства, создание страховых механизмов в сельском хозяйстве и управление рисками стихийных бедствий  так же были в центре обсуждения НПО.

На стадии подготовки предварительного варианта Стратегической программы по адаптации к изменению климата (SPCR)  представители сети Общественных организаций были приглашены для обсуждения инвестиционных программ Фазы 2 разработанных ранее МСБ и правительственными учреждениями. Для обсуждения был представлен инвестиционный пакет из 6 проектных предложений на сумму 50 млн. дол, реализация которых планируется в срок от 3 до 5 лет.

Основными   рекомендациями  для   SPCR являются следующие:

• Организация регулярных, более широких, конструктивных консультаций и обсуждений со стороны МСБ и Ответственных Гос. Органов с представителями гражданского общества, сообществами и т.д. 
• 
  
• Отсутствие дизайнов  большинства проектов по фазе 2 не позволяет   оценить эффективность предлагаемых действий   и их воздействия. В основе всех проектов должна лежать цель устойчивого человеческого развития и снижения уязвимости населения, в связи с этим в логической структуре проектных предложений для Фазы 2, необходимы конкретные показатели и индикаторы, показывающие как социальные, так и экономические выгоды для целевых групп.

          Выгоды могут быть представлены в виде экономических расчетов и предполагаемых данных о количестве  уязвимых общин, женщин, поселений, потребителей энергии, пользователей климатической информации и тд.

Важным достижением диалога Миссии PPCR, Правительства и общественности является разработка координационного механизма SPCR вовлекающего организации гражданского общества и НПО в процесс принятия решений. 

Однако далее, необходимо разработать четкие функции и полномочия Координационного и Общественного  комитета, разработать схему взаимодействия всех звеньев Координационного механизма:  Межминистерского комитета, Секретариата, МСБ,  технической группы и Координационного комитета. Механизм должен обеспечивать эффективное использование средств, обмен опытом и знаниями, обеспечивать прозрачность принятия решений и результативности.

По мнению НПО в состав координационного комитета также должны войти также представители Министерства здравоохранения и Министерства труда и социальной защиты населения, Комитет по ЧС и ГО.

• Функцией мониторинга необходимо наделить не Секретариат (обеспечивающий координацию, отчетность, связи и обучение), а Координационный комитет, в состав которого должны войти представители НПО, МСБ, Правительства и других заинтересованных сторон на равноправной пропорциональной основе 

• В проекте по управлению бассейнами рек  (Climate Resilience Approaches to River-basin Investments) и проекте по управлению земельными ресурсами (Agriculture and Sustainable Land Management)  необходимо вовлекать общины в оценку уязвимости, анализ рисков, планирование и выполнение проектной деятельности. Знания и потенциал общин могут  оказаться чрезвычайно полезными при картографировании и инвентаризации уязвимых участков,  при планировании и в управлении земельными ресурсами.  

• В проектах по земельным ресурсам (Agriculture and Sustainable Land Management) и бассейновому управлению (Climate Resilience Approaches to River-basin Investments) необходимо поощрять лучшие практики и инициативы фермерских и общинных организаций, НПО по управлению земельными и лесными ресурсами, внедрению водосберегающих технологий предоставляя малые гранты. Эти оригинальные практики, инновации и практики традиционного устойчивого природопользования должны получить возможность тиражирования за счет средств SPCR. 

• В проектах по улучшению предоставления услуг и данных по погоде, климату (Improvement of Weather, Climate and Hydrological Service Delivery ) и моделированию (Climate Science and Impact Modeling  Partnership)необходимо уделить особое внимание к доступу населения к  климатической информации, долгосрочным и краткосрочным прогнозам погоды и агропрогнозам. Для этого прогнозы погоды могут быть сконструированы так, то бы сельские жители и фермеры могли получить доступ к ним  через простейшие средства- радио, мобильные телефоны и пр,.   Важным так же является создание моделей изменения климата в таком формате, который мог бы быть использован на не только на академическом, но и местном уровне- органами местного самоуправления, общинами, частными инвесторами. 

• В проекте по усилению мероприятий по адаптации в энергетическом секторе (Enhancing the Climate Resilience of the Energy Sector) считаем также важным создавать новую инфраструктуру для развития малой гидроэнергетики, солнечной энергии, реализовать ряд практических проектов в области энергосбережения или возобновляемых источников энергии, например «1000 теплых зданий» или «10000 солнечных крыш»

• В деятельности по построению потенциала для адаптации (Building Capacity for Climate Resilience) и  повышению осведомленности по вопросам изменения климата, будет полезен опыт и навыки местных НПО, осуществляющие свои климатические программы в содружестве с международными организациями, как на уровне общин и молодёжи, так  и среди организаций и лиц ответственных за принятие решений. Создание демонстрационных площадок и информационно- образовательных центров в общинах так же бы служило наращиванию потенциала для адаптации страны. 

Общественные организации Таджикистана заинтересованы в конструктивном диалоге по развитию  SPCR в Таджикистане и готовы сотрудничать c МСБ, Правительством и международными организациями в осуществлении программы и её мониторинге.

Участники Конференции «Проблема изменения климата и участие общественности», 29-30 октября 2010 г.

Общественные организации Таджикистана:

Латифи Алихон- Клуб Экологических НПО РТ

Скочилов Юрий- Молодёжный Экологический Центр

Набиев Умед- Молодёжный Экологический Центр

Идрисов Тимур- ОО «Маленькая Земля»

Кабутов Курбонджон- ОО «Офтоб»

Джумаева Светлана – ОО «Центр по изменению климата и сокращению стихийных бедствий»

Бурханова Муазама- Фонд Поддержки Гражданских Инициатив

Алиханова Татьяна- сеть экспертов по Устойчивому Развитию

Партоев Курбонали – ОО «Хамкори бахри тараккиёт»

Улугов Умед – ОО «Молодежь 21 века»

Новикова Татьяна – ОО «Ноосфера»

Мамадалиев Бахром – ОО «Табиати тоза»

Каюмов Абдулхамид – Международный Институт экологии человека

Шарипов Азизбек- Национальная ассциация фермерских хозяйств РТ

Гупалов Андрей- ОО «Зумрад»

Прудских Дмитрий- Молодёжная группа по охране природы Ходжента

Каюмов Джамшед- Агенство процессов развития «Нау», Ходжент

Чино Бадоян – ОО «Мехрангез», Бохтар

Хотамова Тошбури – ОО «Хамдилон», Шартуз

Рзия Алиева- ОО «CAMP – Кухистон»

Аминов Умед-  Общество Красного полумесяца РТ

Благовещенская Светлана Фонд «Кухистон»

Бобоев Хамза- Центр развития джамоата «Комсомол» Носыри- Хусравского района

Махмадалиева Мухаббат – ОО «Зан ва  Замин»