Обзор деятельности НПО в области Устойчивого Развития

Скочилов Ю.В.

Молодежный Экологический Центр

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НПО ТАДЖИКИСТАНА В ОБЛАСТИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ

Закон Республики Таджикистан «Об общественных объединениях» (1998 г), Закон «Об общественных объединениях» 2007 г. определяет права и обязанности Общественных организаций дает права выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни, вносить предложения в органы государственной власти. Закон об «Охране природы» 2004 г дает права гражданам на участие в принятии экологически значимых решений. Концепция перехода РТ к устойчивому развитию (2007) и Национальная программа действий по охране окружающей среды (2006) указывают на необходимость повышения роли НПО в принятии решений по охране природы и устойчивому развитию РТ.

К началу 2007 года количество зарегистрированных НПО в РТ возросло до 3500. Перерегистрация проведенная в конце 2007 г. показала наличие множества проблем в секторе . так как прошли перерегистрацию всего 1040 общественных организаций.

По секторам своей деятельности НПО разделились следующим образом:

- образование, наука, культура 20,4%

- гуманитарные и благотворительные 16.5%

-профессиональные 10.6%

-женские 27%5

- правозащитные 5.1%

- молодежные и детские 9.4%

- экологические 2.2%

Сегодня НПО функционируют во всех секторах общественной и государственной жизни, занимают значительное место и роль в формирующимся гражданском обществе в Таджикистане. Важную роль НПО играют в обеспечении участия граждан в решении общегосударственных и местных проблем, содействуют достижению обязательств РТ по выполнению Целей Развития Тысячелетия, а так же принятых долгосрочной  Национальной Стратегии развития на 2006- 2015 годы (НСР) и среднесрочной Стратегии Снижения бедности на 2007- 2009 г. (ССБ)

Неправительственные организации вносят значительный вклад в осуществление целей устойчивого развития принимая участие в разработке политики, законодательства, осуществляя конкретные проекты, привлекая широкие слои общественности. Основными приоритетами деятельности НПО в достижении целей устойчивого развития  являются:

- содействие в справедливом экономическом развитии;

- создание доходоприносящих механизмов дружественных к окружающей среде;

-развитие экологически дружественного сельского хозяйства и органического земледелия;

- сохранение местного агро и биологического разнообразия;

- внедрение энергосберегающих технологий и альтернативных источников энергии;

- улучшение доступа к питьевой воде;

- улучшение доступа к услугам санитарии, развитие экологической санитарии;

- борьба с водной и ветровой эрозией;

- адаптация населения к изменению климата.

Решение насущных  задач в области социального развития так же является так важнейшим приоритетом деятельности НПО, среди них:

- улучшение доступности, качества и эффективности медицинских услуг населению;

- повышение потенциала образования;

- искоренение бедности, устранение социального неравенства и безработицы;

- и др.

 Принятый МКУР в 2001 г.Региональный План действий по охране окружающей среды (РПДООС) вовлекает гражданское общество в процесс принятия решений. Для этого в 2004 г. был создан Общественный Совет при МКУР, который в 2007-2009 г. при поддержке UNEP осуществил программу малых грантов «Устойчивое развитие Центрально- Азиатских сообществ», был так же проведен Форум Общественных организаций, а в 2006 г. создана Сеть молодежных экологических организаций.

В настоящее время НПО экологического профиля объединены в неформальную сеть информационного взаимодействия и обмена, в 2008 году в замен, действующего ранее Экологического Совета создан Клуб Экологических НПО Таджикистана осуществляющий функции координации общественного экологического движения в стране..

Большую роль в достижении целей устойчивого развития играют в Таджикистане  «Организации развития» к которым надо отнести НПО, осуществляющие свою деятельность через  различные социальные институты на селе: комитеты развития Джамоатов, Комитеты развития районов, комитеты водопользователей, группы самопомощи. Эти организации на практике создают модели местного социально-экономического и экологического развития, содействуя практическому снижению бедности.

Деятельность  этих организаций в основном ориентирована на сельское развитие и внедрение  лучших практик и  агротехнологий, семеноводства, защиты местного агробиоразнообразия, передовых методов землепользования и водопользования, механизмов адаптации к изменению климата.. Осуществляя такие программы  НПО содействуют справедливому  экономическому развитию, доступу дехкан к ресурсам, рынкам сбыта, заботятся об институциональном и финансовом  укреплении организаций общин и фермеров. Эти организации в Таджикистане объединены в сеть, которая представлена 12 местными НПО, имеющими многолетний опыт в реализации программ развития в различных районах страны. Среди них Ассоциация научно- технической интеллигенции, НПО «Мехрангез», «Гамхори», «Зан ва Замин», «Молодежный ЭкоЦентр», «Начоти кудакон», «Саодат», «Чашмаи Хает», «Женщины развитие» и др.  Задачами сети Организаций Развития является не только реализация практических проектов, но и участие в разработке механизма вовлечения Гражданского Общества в разработку и реализацию программ снижения бедности, мониторинг реализации Стратегии Снижения Бедности.

Важным механизмом для реализации программ устойчивого развития является методология МПДООС (Местный План Действий по Охране Окружающей Среды) практически направленная на решение местных экологических проблем , активизацию гражданского участия в принятии решений и развитие экологического партнерства на местном уровне. Местные органы власти\самоуправления являются лидирующими при разработке и исполнении МПДООС, а НПО являются мобилизаторами процесса и вдохновляют местные власти к развитию местных экологических планов. К таким организациям необходимо отнести Фонд поддержки гражданских  инициатив инициировавший разработку Программы экологического управления в Душанбе и Варзобе, Молодежный ЭкоЦентр развивающий сельские МПДООС, Фонд «Кухистон» развивающий программы управления вокруг заповедника «Тигровая Балка».

Программы нацеленные по рациональному водопользованию развивает НПО «Асри Нав», землепользованию «Хамкори Бахри Тараккиет», сохранению агроразнообразия «Зан ва  Замин». Устойчивому развитию на селе способствует развитие микрозаймовых и микрофинансовых программ, групп самопомощи, инициатива развития которых на селе так же принадлежит НПО. Среди них Агентство поддержки процессов развития «Нау», «Мехрангез», НПО «Начоти кудакон» и др.

Одним из важных направлений в программах устойчивого развития является разработка и реализация демонстрационных проектов по энергосбережению, утеплению домов, внедрению энергоэффективных печей, энергоэффективному строительству и развитию альтернативных источников энергии, которые осуществляются в Таджикистане НПО «Маленькая Земля», Молодежным ЭкоЦентром, CAMP «Кухистон», НПО «Хабитат» и др.

Большую работу по повышению осведомленности и знаний руководителей различного уровня, природопользователей, преподавателей ВУЗов и школ, работников СМИ в области устойчивого развития проводят  НПО «Дружина охраны природы», «Маленькая Земля»,   «Молодежная группа по охране природы» Силами НПО активно проводится работа по  экологическому образованию и образованию для устойчивого развития среди молодежи и преподавателей, среди них -Детское экологическое общество «Зумрад», НПО «Молодежь 21 века» и др.

Важнейшей задачей таджикских НПО на сегодняшний день является участие (содействие) в мониторинге программ социально экономического развития и оценке прогресса осуществления Стратегий Устойчивого развития.

 Одним из примеров такой деятельности является работа Группы Содействия мониторингу ССБ, которая наладила конструктивное взаимодействие с правительственными структурами в снижении бедности Эта Группа создана в феврале 2006 г и на  данный момент данная группа единственная на территории Средней Азии. В настоящее время группой разработаны рекомендации по секторам здравоохранение, социальная защита, экология и Образование к Проекту НСР и ССБ- 3.

Основной трудностью в мониторинге  УР в Таджикистане является малочисленность индикаторов по которым можно отследить прогресс устойчивого развития, большинство документов продолжает сохранять декларативный характер и изобилует не измеряемыми показателями типа «гармонизировать», «обеспечить широкое использование», «усилить роль», «улучшить качество» и тд.

 В этой связи, для отслеживания мероприятий по стратегическим документам  необходимо добиваться более свободного доступа к информации о состоянии окружающей среды и социально-экономическим условиям.

Необходимо так же добиваться усиления роли общественности в области охраны окружающей среды, разрабатывать механизмы, позволяющие НПО играть полноценную роль партнера в процессе обеспечения экологической безопасности и устойчивого развития.